“近年來，雙牌縣建立了政府主導(dǎo)、屬地主管、家長主防、學(xué)校宣講、志愿參與的‘五位一體’防溺水工作機制，壓實責(zé)任，精準發(fā)力，構(gòu)筑起疏堵結(jié)合聯(lián)防聯(lián)控防溺水工作格局，10年來沒有發(fā)生一起學(xué)生溺水事故。”7月11日，湖南省永州市召開全市防溺水工作專題會，雙牌縣人民政府副縣長、縣學(xué)安委主任石婧在會上作典型發(fā)言。

雙牌縣地處湖南省南部，總面積1751平方千米，是一個典型山區(qū)縣。境內(nèi)河流小溪密布，山塘水庫眾多，防溺水工作任務(wù)十分繁重。然而，該縣近10年來沒有發(fā)生一起學(xué)生溺水事故。近日，記者走進這個“平安綠洲”，去探訪該縣防溺水工作背后的故事。

高站位推動，繃緊生命至上的“思想弦”

“暑假即將來臨，大家要牢固樹立風(fēng)險意識，強化底線思維、極限思維，嚴格落實防溺水工作要求。”7月15日，雙牌縣委副書記、縣長蔡富強來到該縣五里牌鎮(zhèn)向陽水庫巡查防溺水工作。在巡查現(xiàn)場，他認真查看防溺水設(shè)施與值守情況，并對五里牌鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長再三強調(diào)。

一直以來，雙牌縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視防溺水工作，每年縣委常委會、縣政府常務(wù)會都專題研究防溺水工作。成立防溺水工作專班，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包干指導(dǎo)防溺水工作機制，縣學(xué)安委成員單位實行聯(lián)校制度。制定全縣防溺水工作方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的職責(zé)，層層簽訂預(yù)防學(xué)生溺水安全責(zé)任狀，切實將防溺水工作融入日常工作的各個環(huán)節(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他部門各負其責(zé)的“一盤棋”聯(lián)動工作格局。

“我們扎實履行屬地管理職責(zé)，鎮(zhèn)里派出的駐村干部與村組干部、黨員群眾組成的工作巡邏隊，每天在重點時段對孩子們?nèi)菀兹サ闹攸c水域進行巡邏。同時配齊竹竿、繩索、救生圈等救援設(shè)施。”五里牌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長盤林軍介紹說。

在經(jīng)費上優(yōu)先保障防溺水工作的需要。2022年，縣政府給教育系統(tǒng)追撥防溺水專項經(jīng)費130萬元，今年又撥付防溺水專項經(jīng)費140萬元，用于暑假教師家訪、開家長會和參與巡河巡庫的車費補貼。

為了壓實各方責(zé)任，雙牌縣委大督查室、縣學(xué)安委、縣教育局分別組織防溺水專項督查小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、職能部門防溺水工作開展常態(tài)化督查，并將防溺水工作納入平安建設(shè)、績效考核和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題當場交辦立行立改，較大問題發(fā)放整改通知單限期整改，并采取“回頭看”方式，確保整改落實到位。

全覆蓋宣傳，構(gòu)建群防群控的“防火墻”

“夏日炎炎似火燒，熱浪烘得人心焦；消暑切莫去游泳，家里涼快又逍遙……”在何家洞鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里流動宣傳車和“村村響”廣播，反復(fù)播放防溺水順口溜。

為了填補暑假學(xué)生不在校“真空期”管理，雙牌縣教育局組織教師開展暑假“教師訪萬家”活動，宣講防溺水安全知識，加強農(nóng)村留守、單親等6類家庭監(jiān)護缺失兒童的關(guān)愛保護和兜底保障。班主任每天發(fā)送一條防溺水信息，提醒家長切實履行好監(jiān)管責(zé)任。

“我縣是個山區(qū)縣，農(nóng)村留守、單親等6類家庭兒童多，他們需要跟蹤監(jiān)管，所以協(xié)同推進家校社三結(jié)合宣傳教育很重要。”該縣教育局局長楊義榮說。

據(jù)了解，雙牌縣充分利用電視臺、微信公眾號、家長會、主題班會等形式開展“151011”防溺水安全教育，下發(fā)致當?shù)攸h委政府、村組社區(qū)、學(xué)生家長的“三封信”和中小學(xué)校幼兒園防溺水“十個一”宣傳資料，強化防溺水安全教育督查指導(dǎo)、宣傳監(jiān)管。今年以來，累計走訪學(xué)生及家長5萬余人次，發(fā)放“一封信”3萬余份，張貼防溺水掛圖4000余份，組織學(xué)生及家長集中觀看防溺水安全警示教育專題片200余場，征集學(xué)生撰寫防溺水心得體會1萬余篇，營造了全社會共同防范學(xué)生溺水的良好氛圍。

清單式管理，織密縱橫到邊的“安全網(wǎng)”

建立重點管控對象名冊清單。對全縣留守兒童、單親家庭兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、散居孤兒、自控能力差和暑期脫離父母監(jiān)管等“六類”重點學(xué)生群體進行全面摸排，將篩查出的4905名學(xué)生列為重點管控對象，嚴格落實“六包一”精準幫扶責(zé)任制。

建立安全隱患排查臺賬清單。各部門結(jié)合防汛工作，認真開展村組、學(xué)校周邊河流、渠道、山塘、水庫等重點水域安全隱患排查，對排查出來的318處安全隱患建立臺賬，交由相關(guān)部門及時整改到位。

建立預(yù)防溺水設(shè)施添置清單。按照缺什么補什么原則，對重點水域配套建設(shè)隔離帶、防護欄，在水域入口或醒目位置設(shè)置警示牌、警戒線，配齊竹竿、繩索、救生圈等救援設(shè)施。五里牌鎮(zhèn)在向陽水庫等地率先安裝紅外涉水自動警戒系統(tǒng)，對造訪人群進行識別、語音勸離。

建立重點時段巡查清單。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組兩級黨員、干部、輔警和學(xué)校教師、家長、志愿者等作用，組建值班巡邏隊和應(yīng)急救援隊，加強對重點水域、重點時段的值班值守、巡邏勸導(dǎo)和應(yīng)急救援，確保不發(fā)生學(xué)生溺水事件。

建立疏堵結(jié)合清單。在嚴防死守的同時，因勢利導(dǎo)開辟防溺水新路徑，采取多種形式加快社會游泳場地設(shè)施建設(shè)，在縣城建設(shè)天龍游泳館。引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)選擇安全便利的合適水域改造成游泳場所。